El Gobierno autorizó el llamado a licitación del Belgrano Cargas, San Martín y Urquiza

El Gobierno autorizó el llamado a licitación pública nacional e internacional para las líneas ferroviarias Belgrano Cargas, San Martín y Urquiza, mediante una resolución del Ministerio de Economía publicada este miércoles en el Boletín Oficial.

La medida aprueba la documentación correspondiente a la “concesión de vías e inmuebles aledaños de las líneas Belgrano, San Martín y Urquiza y venta de material rodante”. Con la publicación de la resolución quedó formalmente habilitado el procedimiento para seleccionar a los futuros concesionarios. El proceso también incluye la venta de locomotoras y vagones correspondientes a las líneas involucradas.

Luego de meses de expectativa y tras incorporar el proyecto al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), el Gobierno dio el paso clave para avanzar en la privatización del Belgrano Cargas a través de la licitiación para la concesión por un período de 50 años y sin la participación de empresas vinculadas a gobiernos extranjeros, una cláusula para eviar la presencia de firmas chinas.

El ministro de Economía, Luis Caputo, firmó la resolución que habilita la licitación. La medida convoca a los interesados a presentar ofertas hasta el 11 de noviembre. El texto oficial autoriza el uso de los recorridos y de los inmuebles aledaños a las tres líneas, y establece que los futuros concesionarios deberán hacerse cargo de la administración, el mantenimiento y la modernización de la infraestructura. Además, incorpora una cláusula clave: se prohíbe la participación de compañías controladas por Estados extranjeros, una restricción que apunta a evitar la presencia de firmas chinas vinculadas al Partido Comunista.

Si bien la licitación se centra en la concesión de las vías, el Gobierno incluyó una opción adicional: la compra del material rodante asociado a cada línea. No será un requisito obligatorio, pero permitirá a los oferentes adquirir locomotoras y vagones mediante remate público o dentro del propio contrato de concesión. La decisión responde a reclamos de empresas interesadas que cuestionaban la fragmentación del pliego.

Los pasos a seguir

El procedimiento se realizará íntegramente a través de la plataforma digital CONTRAT.AR, donde se publicarán los pliegos generales y los específicos de cada línea.

El cronograma fija que las consultas podrán realizarse hasta el 28 de octubre y que la apertura de ofertas se hará el 11 de noviembre a las 10 de la mañana, mediante acto público virtual.

Para evaluar las propuestas, el Gobierno creó una Comisión Evaluadora “ad hoc”, integrada por Enrique Juan Eiras, María Pilar Trejo y Cristián Nicolás García, con tres suplentes. La administración de los fondos provenientes de la venta del material rodante quedará a cargo de un fideicomiso específico que Belgrano Cargas y Logística S.A. deberá constituir, reemplazando el esquema previsto en la resolución 1049/2025.

El alcance de la privatización es significativo: comprende 7.594 kilómetros operativos que atraviesan 16 provincias y conectan con cinco pasos internacionales. El contrato no prevé cánones ni subsidios estatales; los ingresos del concesionario provendrán del cobro de peajes a los operadores y de la explotación comercial de inmuebles linderos, como silos y parques logísticos.

Qué obras se realizarán

El plan original contempla inversiones por USD 755 millones: USD 420 millones para la línea San Martín, USD 260 millones para la Belgrano y USD 75 millones para la Urquiza, con un límite de financiamiento de USD 435 millones para el conjunto del proyecto. Las obras incluyen renovación y duplicación de vías, rehabilitación de ramales inactivos, modernización de señalamiento, mejoras en pasos a nivel y desarrollo de nodos logísticos.

La ampliación del RIGI al sector ferroviario fue determinante para atraer a grandes jugadores. El régimen ofrece estabilidad fiscal y beneficios impositivos para proyectos superiores a USD 200 millones. Entre los interesados se mencionan operadores internacionales como Grupo México -que llegó a evaluar inversiones por USD 3.000 millones- y su socio estadounidense Wabtec, además de traders agrícolas, compañías mineras y operadores logísticos locales.

También analizan participar empresas con contratos ferroviarios vigentes en prórroga precaria, como FEPSA (Grupo Techint), Nuevo Central Argentino (Grupo Urquía) y Ferrosur Roca, que podrían operar como traccionadores bajo el régimen de peajes. En el corredor mesopotámico, operadores brasileños vinculados al transporte de graneles evalúan competir por la línea Urquiza.

El Gobierno prevé adjudicar las concesiones entre abril y mayo de 2027. A partir de entonces, los nuevos operadores deberán iniciar los planes de obra bajo supervisión estatal y con financiamiento complementado por el fideicomiso. La apuesta oficial es transformar una red deteriorada y de baja utilización en un sistema capaz de mover más carga a menor costo, integrando corredores productivos, puertos y nodos industriales.

Respaldo de aceiteros y exportadores

La Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina y el Centro de Exportadores de Cereales (Ciara-CEC) consideraron que la apertura del proceso de privatización de la red administrada por Belgrano Cargas y Logística S.A. (BCyL) constituye una oportunidad para mejorar la competitividad del sector agroindustrial exportador, especialmente para las zonas productivas alejadas de los puertos.

Desde Ciara-CEC señalaron que una red ferroviaria con mayores niveles de inversión resulta clave para reducir los costos de traslado de la producción agrícola. En particular, remarcaron el impacto que podría tener sobre miles de productores de maíz, trigo, soja, girasol y otros granos, además del transporte de insumos agrícolas.

El planteo adquiere relevancia para las regiones productivas más alejadas de los principales puertos, donde los elevados costos de los fletes pueden afectar la rentabilidad y limitar las posibilidades de comercialización de la producción. Para la entidad, la mejora del transporte ferroviario representa una herramienta para recuperar competitividad y facilitar el acceso de la producción a los centros de exportación.

Uno de los aspectos destacados por Ciara-CEC es el esquema de acceso abierto u “open access”, que supone que las futuras concesiones no tendrán exclusividad comercial sobre la red. Según la entidad, este modelo, junto con la flexibilidad prevista en el marco contractual, permitiría que los concesionarios celebren acuerdos con inversores, acopios y dadores de carga para financiar obras y reservar capacidad en determinados ramales.

Valoración del RIGI

La organización también valoró que las concesiones puedan ser alcanzadas por el Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI), al considerar que este marco puede aportar mayor previsibilidad para proyectos destinados a la modernización de las vías ferroviarias.

Para Ciara-CEC, el cambio desde una administración estatal hacia un esquema de gestión e inversión privada, basado en la libre competencia y reglas claras, puede permitir que la red ferroviaria se adapte mejor a las necesidades logísticas del sector agroindustrial y de otras actividades económicas.

Con la publicación de la resolución y el avance del proceso, las empresas interesadas podrán analizar los pliegos de la privatización y evaluar la presentación de propuestas. Desde la entidad exportadora señalaron que las futuras ofertas deberán ser consistentes con las expectativas de mejorar la competitividad agroindustrial exportadora, particularmente a partir de una reducción de los costos logísticos y una mayor capacidad de transporte ferroviario.